Правила доносов для бухгалтеров
Международный совет по этическим стандартам для бухгалтеров (IESBA) объявил о намерении выпустить руководство о том, как бухгалтерам и аудиторам сообщать о фактическом или предполагаемом несоблюдении закона.
IESBA – независимый орган в составе Международной федерации бухгалтеров (IFAC), устанавливающий международные стандарты этики бухгалтеров и требования о независимости аудиторов. Стандарты IESBA применяют учетные работники во многих странах мира.
Работа над новыми правилами велась давно, но резко ускорилась с появлением «Панамского досье», разоблачающего оффшорные операции.
Стандарт будет требовать от бухгалтеров, не являющихся аудиторами, докладывать о случаях подозрений в несоблюдении законодательства вышестоящему руководству. Если оно не предпримет соответствующих и своевременных мер в ответ на случай несоблюдения законодательства, бухгалтер должен будет решить, необходимы ли дальнейшие действия, вплоть до сообщения о случае органам власти или увольнения из компании.
Такой подход существенно отличается от норм п. 12 ст. 8 белорусского Закона «О бухгалтерском учете и отчетности», согласно которым в случаях возникновения разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером или организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги учетного аутсорсинга по вопросам совершения отдельных хозяйственных операций, их оформления и отражения в бухучете, документы по этим хозяйственным операциям должны быть приняты к исполнению по письменному распоряжению руководителя организации. В таких случаях руководитель организации единолично несет ответственность за совершение этих хозяйственных операций, их оформление первичными учетными документами и отражение в бухучете.
Политика доносительства – вопрос весьма деликатный и дискуссионный. Неудивительно, что новый проект IESBA понравился далеко не всем заинтересованным лицам. Но в IFAC полагают, что общественные интересы здесь должны доминировать над корпоративными и личными.
Во-первых, стандарт может значительно повлиять на бухгалтерский бизнес и рабочие взаимоотношения: снизить уровень доверия между бухгалтером и клиентом, работодателем и коллегами. Во-вторых, с новым стандартом бухгалтера окажутся между молотом и наковальней. Если они не донесут о факте или подозрении в несоблюдении законодательства, то нарушат стандарт. Это напрямую не наказуемо, но делает бухгалтера соучастником. Если донести, то могут возникнуть проблемы лично для себя, поскольку законодательство как Беларуси, так и ряда других стран не предусматривает защиты для доносчиков. Такие нормы есть лишь в Великобритании и США.
Противники политики доносительства считают, что подобные факторы могут значительно снизить эффективность введения нового этического стандарта. В ответ IESBA признает, что в его применении будет необходим прагматичный подход, и пытается отыскать наилучший баланс интересов общества и практикующих специалистов.
